Όταν η Νομοθεσία Προτρέχει της Πραγματικότητας – Η Αντίδραση του Κλάδου των Ποτών
Από την πρώτη στιγμή ανάδειξης του ζητήματος που αφορά τη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Συστήματος Ταυτοποίησης Αλκοολούχων Ποτών με βάση την ένδειξη παρτίδας (LOT number), οι Ενώσεις Διακινητών Εμπόρων Οίνων και Ποτών (ΕΔΕΟΠ) Αθήνας & Πειραιά και Μακεδονίας – Θράκης ανέλαβαν ενεργό ρόλο, επιδεικνύοντας υπευθυνότητα, τεχνογνωσία και προσήλωση στη θεσμική συνεργασία.
Με διαρκή παρουσία και τεκμηριωμένες παρεμβάσεις, οι δύο Ενώσεις συμμετείχαν εξ αρχής σε όλες τις διαδικασίες διαλόγου, προτείνοντας εφικτές λύσεις, αναδεικνύοντας τεχνικά προβλήματα, και επισημαίνοντας με σαφήνεια τις ουσιαστικές αδυναμίες υλοποίησης του προτεινόμενου συστήματος, είτε σε αυτοματοποιημένη είτε σε χειροκίνητη μορφή. Συμμετείχαν στις διευρυμένες συσκέψεις υπό τον Υφυπουργό Οικονομικών και τον Διοικητή της ΑΑΔΕ, συνέβαλαν στη σύσταση άτυπης ομάδας εργασίας για τη διερεύνηση τεχνικών λύσεων, και κατέθεσαν από κοινού με άλλους θεσμικούς φορείς επαναλαμβανόμενα υπομνήματα και πορίσματα.
Η στάση των Ενώσεων διακρίθηκε από σταθερότητα, προσήλωση στον διάλογο και βαθιά κατανόηση της αγοράς, αναδεικνύοντας τις σημαντικές πρακτικές και οικονομικές συνέπειες της συγκεκριμένης διάταξης για το σύνολο της εφοδιαστικής αλυσίδας, ιδίως για τις μικρομεσαίες ελληνικές επιχειρήσεις. Υποστήριξαν τεκμηριωμένα ότι, ελλείψει ευρωπαϊκού πλαισίου, λειτουργικού αυτοματισμού και επαρκών τεχνικών υποδομών, η επιμονή στην εφαρμογή του άρθρου 94 οδηγεί σε ανεφάρμοστες υποχρεώσεις με ενδεχόμενες στρεβλώσεις στον υγιή ανταγωνισμό και κίνδυνο αθέμιτων συνεπειών για νόμιμες επιχειρήσεις.
Η παρούσα παρέμβασή μας αποτελεί συνέχεια αυτής της συνεπούς και τεκμηριωμένης στάσης, με μοναδικό στόχο την ουσιαστική επίλυση ενός προβλήματος που δεν είναι ζήτημα πρόθεσης συμμόρφωσης, αλλά αντικειμενικής τεχνικής αδυναμίας. Οι προτάσεις που διατυπώνονται είναι ρεαλιστικές, εφαρμόσιμες και προσανατολισμένες στην αποτελεσματική προστασία της νομιμότητας χωρίς υπερβολική επιβάρυνση της επιχειρηματικότητας.
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΚΑΤΑΤΕΘΗΚΑΝ ΣΤΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ
Όπως εκφράσθηκε στις συναντήσεις της Ομάδας Εργασίας και επαναφέρουμε και με το παρόν υπόμνημα, δεδομένων των τεχνικών ελλείψεων, της μη ύπαρξης υποχρέωσης εκ μέρους της της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας συγκεκριμένης κωδικοποίησης της ένδειξης παρτίδας των αλκοολούχων ποτών, της μη ύπαρξης δυνατότητας η ένδειξη παρτίδας να λαμβάνεται ηλεκτρονικά, με μηχανικά μέσα (λήψη μέσω σκαναρίσματος της φιάλης), δεν μπορούμε, παρά το γεγονός ότι επιθυμούμε σφόδρα, να ανταποκριθούμε στο σύνολό τους στις ανωτέρω απαιτήσεις, οιαδήποτε δε εφαρμογή μη τεχνικών λύσεων (χειροκίνητης καταχώρισης) ενέχει κινδύνους δήλωσης εσφαλμένων στοιχείων, γεγονός το οποίο θα επάγεται αφενός μεν δυσχέρειες στο ελεγκτικό έργο των ελεγκτικών αρχών σας, αφετέρου δε θα δημιουργεί, για απλά σφάλματα καταχώρισης, κινδύνους ενδεχομένως αποδιδόμενης κατηγορίας περί λαθρεμπορίας στους εκπροσώπους των μελών μας. Και μάλιστα λαμβανομένου υπ’ όψιν ότι λόγω της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης και της έναρξης υποχρεωτικής εφαρμογής του ψηφιακού δελτίου αποστολής, οι ελεγκτικές αρχές αλλά και η Φορολογική Διοίκηση είναι ήδη ενήμερες, σε πραγματικό χρόνο, για το σύνολο των διακινήσεων εμπορεύσιμων αγαθών που πραγματοποιούνται εντός της Επικράτειας και μάλιστα πριν την έναρξη της φυσικής μετακίνησης, γεγονός το οποίο σημαίνει ότι δια μίας απλής επεξεργασίας των διαβιβασθέντων δεδομένων μπορεί ανά πάσα στιγμή οιαδήποτε Ελεγκτική Αρχή να γνωρίζει ποσότητες και κωδικούς που πουλήθηκαν ή διακινήθηκαν. Και τούτο διότι στο επίπεδο του παρόχου ηλεκτρονικής τιμολόγησης το σύνολο των πληροφοριών της συναλλαγής είναι άμεσα διαθέσιμο σε επίπεδο κωδικού και όχι απλώς συναλλασσόμενου.
Για λόγους, που αποτελούν κοινή συνισταμένη των τεχνικών δυσχερειών και αδυναμιών που εντοπίσθηκαν κατά τις πλείστες συζητήσεις, προτείνουμε, την απόσυρση της εν λόγω διάταξης.
Σε κάθε δε περίπτωση, αν παρά την αντικειμενική ανωτέρω αδυναμία υλοποίησης, δεν κριθεί ως ορθή επιλογή η απόσυρση της εν λόγω διάταξης, προτείνουμε, μέχρι να βρεθεί μία απολύτως τεχνική και αυτοματοποιημένη λύση, να ρυθμισθούν νομοθετικά διά της τροποποίησης των σχετικών διατάξεων του νομοσχεδίου, τα εξής:
Α) να ανασταλεί οιαδήποτε υποχρέωση υποβολής στοιχείων μέχρι να υλοποιηθεί μία κοινή λύση εντός της Ε.Ε, και τούτο δεδομένου ότι κατά πληροφορίες από την SPEU, έχει αρχίσει συζήτηση στους φορείς της Ε.Ε. για την δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού συστήματος παρακολούθησης των αλκοολούχων ποτών σε επίπεδο Ε.Ε. των 27, οπότε κάποια στιγμή θα χρειασθεί να καταργήσουμε το προτεινόμενο τώρα σύστημα και να το αντικαταστήσουμε με το πανευρωπαϊκό δημιουργώντας διπλά κόστη και διπλή ταλαιπωρία, ειδικά για τίς μικρότερες Ελληνικές επιχειρήσεις οι οποίες δεν μπορούν να το αντέξουν.
Β) για τις εξερχόμενες κινήσεις να δηλώνεται το σύνολο των σχετικών πληροφοριών που αναγράφονται στις ανωτέρω αποφάσεις εκτός του αριθμού παρτίδας. Για την ανεύρεση του αριθμού παρτίδας, είμαστε στη διάθεση του Υπουργείου να συνδράμουμε με κάθε μέσο στο έργο σας σε περίπτωση τελωνειακού ή και φορολογικού ελέγχου.
Γ) να απαλειφθεί από το σύνολο των σχετικών διατάξεων αλλά και των υπουργικών αποφάσεων που θα εκδοθούν, οιαδήποτε αναφορά σε επαπειλούμενη λαθρεμπορία, η δε παράβαση των σχετικών διατάξεων, δεδομένων και των όσων αναφέρθηκαν, να περιορισθεί στο επίπεδο της απλής τελωνειακής παράβασης.
Δηλώνοντας για μία ακόμη φορά ότι είμαστε στην διάθεσή σας με κάθε μέσο, ευελπιστούμε ότι οι ανωτέρω ρεαλιστικές μας προτάσεις θα γίνουν δεκτές.
